Bakı. Trend:
SSRİ-in dağılmasından sonra müstəqillik qazanan bir neçə
türkdilli respublika ilə Türkiyə arasında hansı əsaslar üzərində
əlaqələr qurulmalı olduğu sualı təbii şəkildə meydana çıxdı.
Tarixi, mədəni və dil köklərinə söykənən bu ideya əslində yeni
deyildi. “Turan” və ya “türk birliyi” fikirləri hələ XIX–XX
əsrlərdə vaxtaşırı gündəmə gəlirdi. Lakin 2000-ci illərə yaxın,
postsovet məkanında dövlətlər müəyyən sabitlik qazandıqdan sonra,
daha praqmatik yanaşma ortaya çıxdı: təkcə mədəni assosiasiya
deyil, real əməkdaşlıq aləti yaratmaq zərurəti.
Məhz bu cəhdlərdən biri – 2021-ci ilə qədər “Türk Şurası”
adlanan Türk Dövlətləri Təşkilatıdır (TDT). O, artıq
tərəddüdlərdən, böhranlardan və transformasiyalardan keçib. 2025-ci
ilin sonuna doğru təşkilat özünün 16 illiyini qeyd edir. Bu müddət
ərzində format sırf bəyanat xarakterli platformadan regional təsir
iddiası olan birliyə çevrildi.
Türk Dövlətləri Təşkilatı XVII ilinə artıq Avrasiyanın
formalaşmış cazibə mərkəzi kimi qədəm qoyur. 3 oktyabr 2009-cu ildə
Naxçıvanda Azərbaycan, Qazaxıstan, Qırğızıstan və Türkiyə
tərəfindən imzalanmış saziş o zaman mədəni qohumluğa və yumşaq
əməkdaşlığa ehtiyatlı bir yatırım təsiri bağışlayırdı. On altı
ildən sonra isə mənzərə tamamilə fərqlidir: artıq institusional
arxitektura, maliyyə mexanizmləri, nəqliyyat və rəqəmsal gündəmlər,
daimi fəaliyyət göstərən ekspert və nazirliklər səviyyəsində işçi
qrupları formalaşıb; Qafqaz, Mərkəzi Asiya və Avropa kəsişməsində
artan çəkisi nəzərə çarpır. 2021-ci ildə formatın Türk Dövlətləri
Təşkilatı kimi yenidən adlandırılması isə sadəcə “rebrendinq”
deyildi. Bu, siyasi iradənin təsdiqi idi: müzakirə klubundan real
layihələr həyata keçirə, tranzaksiya xərclərini azalda, tənzimləmə
rejimlərini sinxronlaşdıraraq ortaq resursları orta müddətli
hədəflərə yönəldə bilən təşkilata çevrilmək.
Mövcud dinamikanın açarı bundadır ki, TDT ideoloji revanşizm
axtarmır, üzvlərinə sərt fövqəlmilli öhdəliklər yükləmir. Konsensus
mexanizmi bir tərəfdən qərarların qəbulunu ləngidir, digər tərəfdən
isə sabitliyi təmin edir. Bu xüsusilə vacibdir, çünki
iştirakçıların maraqları və başlanğıc şərtləri fərqlidir: Türkiyə –
iri iqtisadiyyat və texnologiya istehsalçısı, Qazaxıstan – resurs
və logistika habı, tranzit dövlət olmaq iddiasında, Azərbaycan –
enerji qovşağı və Xəzər üzərindən təbii körpü, Özbəkistan – Mərkəzi
Asiyanın ən iri əhali bazarı və islahatların mərkəzi, Qırğızıstan –
infrastruktur amilinə həssas ölkə, baryerlərin azalması və
rəqəmsallaşmanın biznesə birbaşa təsir etdiyi iştirakçı. Bu nüvənin
ətrafında müşahidəçi statusu ilə Türkmənistan, Macarıstan və Şimali
Kipr var. Onların iştirakı təşkilatın coğrafi və siyasi meydanını
genişləndirir: Xəzərdən Balkanlara, Şərqi Aralıq dənizinə
qədər.
TDT-nin strukturu bu gün artıq tamhüquqlu görünür. Dövlət
başçıları şurası siyasi trayektoriyanı müəyyənləşdirir. Xarici
işlər nazirləri şurası bunu qərar və yol xəritələrinə çevirir.
Yüksək vəzifəli şəxslər komitəsi mexanikanı tənzimləyir –
reqlamentlərin uyğunlaşdırılması, layihə siyahılarının
razılaşdırılması, sahəvi qrupların koordinasiyası. Acsaqallar
Şurası mənəvi moderator və mədəni naviqator rolunu oynayır: onun
dəyəri həssas təşəbbüslərin legitimləşdirilməsi və humanitar
tarazlığın qorunmasındadır. İstanbuldakı Katiblik davamlılığı,
monitorinqi və milli qurumlarla əlaqəni təmin edir. Paralel olaraq
TÜRKPA, Beynəlxalq Türk Akademiyası, TÜRKSOY, Türk Mədəniyyəti və
İrsi Fondu, xüsusilə isə praktiki mərhələyə keçid üçün vacib olan
Türk İnvestisiya Fondu kimi bağlı institutlar fəaliyyət göstərir.
Son illərdə Mərkəzi Banklar Şurası, Yaşıl Maliyyə Şurası,
nəqliyyat, gömrük, rəqəmsallaşma və təhlükəsizlik üzrə sahəvi
dialoq mexanizmləri də yaradılıb.
İqtisadi əməkdaşlıq bazası sabit artım nümayiş etdirir. Son iki
ildə türk məkanında qarşılıqlı ticarət dəfələrlə artıb, TDT
ölkələrinin qalan dünya ilə xarici ticarəti isə trilyon dollar
həddini keçib. Əsas məqam təkcə rəqəm deyil, həm də axınların
strukturudur: getdikcə daha çox hissə yüksək əlavə dəyərli
məhsullara düşür, logistika, sığorta və maliyyə vahid prosedur
dəstinə uyğunlaşdırılan kooperasiya zəncirləri genişlənir.
Türkiyə bu illərdə təbii tələbat və texnologiya toplayıcısı
rolunda çıxış edib, Azərbaycan və Qazaxıstan enerji və nəqliyyat
komponentlərinin nüvəsi olub, Özbəkistan Mərkəzi Asiyanın daxili
bazarının aparıcı drayverinə çevrilib, Qırğızıstan isə transsərhəd
xidmətlərin vacib həlqəsi kimi önə çıxıb. Orta müddətdə qarşılıqlı
ticarətin 70 milyard dollar və daha artıq həddə çatması mümkündür –
əgər tariflərin və elektron icazələrin (E-Permit)
sinxronlaşdırılması tam miqyasda tətbiq olunarsa, multimodal
daşımaların rəqəmsal platformaları isə tam funksionallıq
qazanarsa.
Nəqliyyat və logistika inteqrasiyanın əsas sürətləndiricisinə
çevrilib. “Orta dəhliz” və ya Transxəzər Beynəlxalq Marşrutu
anlayışı artıq sırf geosiyasi şüar deyil. Burada konkret qərarlar
matrisi var: Xəzərdə limanların ötürmə qabiliyyətinin
genişləndirilməsi, dəmiryolu qovşaqlarının təqvimləşdirilməsi və
uyğunlaşdırılması, bərə parkının modernləşdirilməsi,
yurisdiksiyalararası sərhəddə “tikililərin” aradan qaldırılması,
yükün elektron markalanmasının vahidləşdirilməsi, qatar və
avtokolonların hərəkəti ilə bağlı qabaqlayıcı məlumat
mübadiləsi.
Harada ki vahid dispetçer sistemi və ortaq protokollar tətbiq
olunub, orada çatdırılma müddəti həftələrdən günlərə enir, sığorta
və anbar xərcləri azalır. Azərbaycan və Qazaxıstan kəsişməsində
“ikiqat qovşaq” effekti getdikcə güclənir: Bakı – Ələt – Aktau –
Kurık xətti ticarət modelinin qurulmasını asanlaşdırır. Bu isə
xarici yükgöndərənlərin maraqlarına birbaşa təsir edir: dəhliz
artıq “ehtiyat alternativ” deyil, hesablanmış marşruta
çevrilir.
Türk Dövlətləri İnvestisiya Fondu – yol xəritələrini
təqdimatlardan real tikinti meydançalarına çevirmədən keçinməyin
çətin olduğu alətdir. Onun 600 milyon dollara çatdırılmış nizamnamə
kapitalı hələ son hədd deyil, amma artıq mühüm siqnaldır: fond
infrastruktur və sənaye layihələri üçün start və orta ölçülü
investisiya paketlərini bağlamağa, kommersiya bankları və
beynəlxalq maliyyə institutları ilə sindikasiya əsasında işləməyə
hazırdır.
Mərkəzi Banklar Şurası və Yaşıl Maliyyə Şurası ilə birlikdə fond
uzunmüddətli kapital axınları üçün kontur qurur: energetika,
logistika, emal, kənd təsərrüfatı və rəqəmsal xidmətlərə. Burada
kritik məsələ odur ki, fond xırda qrant proqramlarına ilişib
qalmasın, əksinə iştirak etdiyi layihələrdə həm müddətləri, həm də
standartları intizama salsın – ekoloji ekspertizadan tutmuş
komplayansa qədər.
Rəqəmsallaşma inteqrasiyanın ikinci dayağıdır. Əgər 2010-cu
illərdə hər şey kağız icazələrə, möhürlərə və gömrükdə uzun-uzadı
növbələrə dirənirdisə, bu gün prioritet “uçdan-uca” elektron
zəncirdir: yük daşınması üçün ərizədən başlayaraq fiskallaşmaya və
bağlayıcı sənədlərə qədər. Elektron icazə formatları, əvvəlcədən
bəyanetmə, operatorlar və agentlər üçün API-lər, nəqliyyat
vasitələrinin və etibarlı göndəricilərin uyğunlaşdırılmış
reyestrləri – bunlar abstrakt “rəqəmlər” deyil, hər sərhəddə
saatların və günlərin azalması, biznes və dövlət üçün şəffaflığın
artmasıdır.
Prosesin nə qədər proqnozlaşdırıla bilən olması və əl idarəsinin
azalması birbaşa korrupsiya rüsumunu və logistika pozuntularını
məhdudlaşdırır. Kibertəhlükəsizliklə birgə bu sistemlər artıq
kritik infrastrukturun özü sayılır: gömrük icazələri platformasına
hücum körpünün fiziki bağlanması qədər təhlükəlidir.
Humanitar ölçü də geri qalmır. Latın qrafikasına əsaslanan vahid
əlifba məsələsi uzunmüddətli layihədir, amma onun rasional tərəfi
aydındır: unifikasiya təhsildə, mediada, reklam bazarında
tranzaksiya xərclərini azaldır, dil modellərinin və axtarış
alqoritmlərinin hazırlanmasını sadələşdirir, dərsliklər və tərcümə
bazarını canlandırır. Burada söhbət şüardan yox, texniki
standartlaşdırmadan gedir: yazı qaydaları, terminoloji baza,
elektron lüğətlər, düzgün klaviatura və şriftlər, müəllimlərin
yenidən hazırlanması, yeni dərslik seriyaları.
Bu, eyni zamanda siyasi məsələdir: milli özəllikləri qorumaq,
amma qarşılıqlı anlaşıqlığı sarsıtmamaq lazımdır. Universitet
alyansları, akademik mübadilələr, birgə qrant müsabiqələri, ortaq
mədəni təqvim və turizm marşrutları inteqrasiyanın sıx “toxumasını”
yaradır – elə zəif tellər ki, beş ildən sonra güclü bağlara
çevrilir.
TDT üçün təhlükəsizlik də üzvi prioritetdir. Burada hərbi blok
olmayacaq – səbəb ortaq təhdidlərin yox, üzv dövlətlərin
suverenliyi və müdafiə münasibətlərinin müxtəlifliyidir. Praktiki
yol müdafiə sənayesində kooperasiya, uyğunluq standartları, ikili
təyinatlı texnologiyaların mübadiləsi, ortaq poliqonlar və
təlimlərdir: kritik infrastrukturun mühafizəsi, kiberhücumların
qarşısının alınması, fövqəladə halların nəticələrinin aradan
qaldırılması, nəqliyyat arteriyalarının və limanların qorunması.
Regionda risklər asimmetrikdir – təbii fəlakətlərdən tutmuş
kiberhücuma və transmilli cinayətkarlığa qədər. Belə praktiki
əməkdaşlıq deklarativ paktlardan daha çox nəticə verir. Ayrı bir
sahə isə məlumatların qorunması, şifrələmə vasitələrinin
sertifikasiyası, ümumi zəiflik kataloqu və insidentlərə reaksiya
mərkəzidir. Bunlar tədricən türk dünyasının “rəqəmsal Şengenini”
formalaşdırır.
TDT-nin xarici konturu praqmatik əlaqələrdən qurulur. Budapeştdə
ofis, Macarıstandakı qeyri-rəsmi sammit – bunlar yalnız “Şərq və
Qərb görüşünün” simvolu deyil, həm də Avropa İttifaqı
institutlarına, Vişegrad dördlüyünə, ATƏT-ə işçi kanaldır. Orta
Dəhliz üçün Avropa qaydaları ilə – gömrük, nəqliyyat, ekoloji və
rəqabət sahələrində – uyğunluğun asanlığı həyati əhəmiyyət daşıyır.
Şərqdən və Cənubdan isə böyük oyunçular var.
Çin üçün hər cür marşrut və logistik güc maraqlıdır, amma
bunları zəiflədə biləcək yeganə faktor şəffaflıq və
proqnozlaşdırıla bilməzlikdir. Rusiya postsovet məkanlarında tarixi
şəkildə möhkəmlənib, TDT üçün vəzifə isə qarşıdurma yox, risklərin
diversifikasiyasıdır – yeni tranzit coğrafiyası eskizində əlavə
seçim imkanı yaratmaq. İran, Yaxın Şərq ölkələri, Hindistan –
bunlar potensial müştəri və tərəfdaşlardır: marşrutlar, enerji
sxemləri, aqrar və sənaye layihələri üçün. TDT nə qədər çox
maraqların uzlaşma platforması kimi çıxış etsə, regional
konstruksiya da bir o qədər dayanıqlı olar.
Daxili çağırışlar qalmaqdadır. Təşkilatın maliyyə resursları
hələ tələbat miqyası ilə müqayisədə zəifdir. Fondun 600 milyon
dollarlıq nizamnamə kapitalı yaxşı lövbərdir, amma tək lövbərlə
böyük bərəni çəkmək olmaz. Burada EBRD, Asiya İnkişaf Bankı, İslam
İnkişaf Bankı, kommersiya bankları və özəl kapital ilə
sindikasiyalar, layihə istiqrazları, siyasi və nəqliyyat
risklərinin sığortası tələb olunur.
İkinci problem – iqtisadiyyatların və islahatların
asimmetriyasıdır: harada ki tənzimləyici mühit qeyri-sabitdir,
orada investisiya və layihə keyfiyyəti geriləyir.
Üçüncü problem – bürokratik inersiyadır: konsensus faydalıdır,
amma hər addımı illərlə sürən prosedura çevirməməlidir.
Dördüncü – xarici təzyiq və ətraf münaqişələrə həssaslıqdır.
Region daha çox mediada partlayışlarla tanınır – istənilən
turbulensiya dərhal risk mükafatına və maliyyə bahalaşmasına
çevrilir.
2025-ci ilin hadisələr silsiləsi göstərir ki, təşkilat artıq
daha “ağır” mövzulara keçir. Budapeştdə keçirilmiş qeyri-rəsmi
sammit Avropa istiqamətli dialoqu təsdiqlədi. Daşkənd, Bakı, Ankara
və Astanada keçirilən profil görüşlərdə artıq kompliment
mübadiləsindən çox, rəqəmlərin kross-yoxlaması ön planda idi:
limanların və dəmiryolu sahələrinin buraxılış qabiliyyəti,
investisiya mənimsənilməsi tempi, tariflərin və prosedurların
müqayisəsi, “vahid pəncərə”nin və elektron icazələrin sənaye
miqyasında istifadəyə verilməsi müddətləri.
Ekspert gündəliyinə su təhlükəsizliyi, dayanıqlı aqrar istehsal,
ərzaq zəncirləri də əlavə olundu – burada iqlimlə logistika
arasındakı əlaqələr birbaşa xarakter alır. Belə praqmatikləşmənin
diqqətçəkən nəticələrindən biri də özəl sektorun perimetrinin
genişlənməsi oldu: terminal operatorları, dəmiryolu və avtomobil
logistika şirkətləri, fintex və İT-podratçılar artıq sadəcə
“autsorser” deyillər, regional miqyaslı ortaq məhsullar
formalaşdırırlar.
Humanitar konturda isə il universitet proqramlarının, gənclər
təşəbbüslərinin və peşəkar mübadilələrin güclənməsi ilə yadda
qaldı. Turizmə artan maraq həm “yumşaq gücün” bir parçası, həm də
biznes kimi özünü göstərdi: universal viza həlləri, vahid rəqəmsal
paslar, razılaşdırılmış marketinq kampaniyaları, tarixi və təbii
klasterlərə əsaslanan marşrutlar.
Mədəni layihələr artıq vitrindən çıxaraq özünü maliyyələşdirmə
mərhələsinə keçir: festivallar, sərgilər, təhsil intensivləri və
konfranslar öz ardınca mehmanxana, aviaşirkət, ictimai iaşə və
sənətkarlıq sahələrini də çəkib aparır. Burada ortaq tədbirlər
təqvimi və keyfiyyət standartları xüsusi əhəmiyyət kəsb edir:
turist yalnız o zaman “ayağı ilə səs verir” ki, xidmət
proqnozlaşdırılandır və təcrübə – autentikdir.
TDT-nin siyasi aydınlığı isə 7 oktyabrda Azərbaycanda keçirilən
on ikinci sammitin mövzusunda əks olundu – “Regional sülh və
təhlükəsizlik”. Bu, diqqətlə seçilmiş formuladır. “Sülh və
təhlükəsizlik” burada ümumi sözlər yox, konkret vəzifələrin
konstruktorudur: nəqliyyat arteriyalarının qorunması, yükə nəzarət
standartlarının sinxronlaşdırılması, ticarət və maliyyə
infrastrukturuna kiberhücumlarla bağlı kəşfiyyat məlumatlarının
mübadiləsi, fövqəladə hallara birgə reaksiya protokolları, gömrükdə
şəffaflığın gücləndirilməsi, transmilli cinayətkarlığa qarşı
mübarizə. Buradakı qərarlar dəsti başqa regional birliklərin ən
yaxşı təcrübəsindən ciddi fərqlənmir, amma türk formatının
üstünlüyü var – mədəni etimad daxilində sürət. Nazirlik komandaları
yaxın dillərdə danışdıqda və oxşar inzibati ənənələri bölüşdükdə,
hər razılaşdırma daha sürətlə keçir.
Azərbaycanın rolu isə sistemlidir. Bakı logistika və enerji
inteqrasiyasının aparıcısı, rəqəmsal və gömrük modernləşməsinin
drayveri, regional maraqları Avropa normaları ilə dəqiq uzlaşdıran
oyunçu kimi çıxış edir.
Siyasət dilinə tərcümədə bu, marşrutların dayanıqlılığına,
tənzimləyicinin proqnozlaşdırıla bilməsinə, investisiyalara açıq
olmağa və tərəfdaşların müxtəlifliyinə hörmət deməkdir. Praktik
planda isə bu, liman və terminalların modernləşdirilməsi, rəqəmsal
xidmətlərin təkmilləşdirilməsi, elektrik enerjisi və yanacaq
təminatının sabitliyi üzərində iş deməkdir ki, logistika maşını
dayanmasın.
Növbəti beş ilin proqnozu üç əsas amildən asılıdır.
Birincisi – maliyyənin miqyaslandırılması. Əgər investisiya
fondu və əlaqədar alətlər bir neçə milyard dollara çatdırılsa, özəl
kapitala isə aydın qaydalar təqdim olunsa, orta ölçülü
infrastruktur layihələrinin silsiləsi gerçəkləşəcək və ticarətə,
məşğulluğa çoxqat təsir göstərəcək.
İkincisi – rəqəmsal həllərin sənaye yetkinliyinə çatdırılması.
“Vahid pəncərə”, elektron icazələr, uyğun bazalar və protokollar
pilotda yox, bütün marşrut boyu tətbiq olunmalıdır, arada yenə
kağız möhür tələb edən “köhnə qapılar” qalmamalıdır.
Üçüncüsü – incə və praqmatik xarici siyasət.
TDT qarşıdurma cəbhəsi yox, maraqların uzlaşma platforması
olaraq qalmalıdır. Bu isə qlobal banklarla sindikasiyalara açıq
qapılar, prosedurların beynəlxalq komplayans və ekoloji ekspertiza
standartlarına uyğunlaşdırılması, qonşular və böyük dövlətlərlə
təmkinli kommunikasiya deməkdir.
On altı ildə TDT ümumi bəyanatdan işlək sistemə çevrildi. Daxili
ticarət və mobillik artır, Orta Dəhliz alternativ seçimdən
hesablama trayektoriyasına çevrilir, İnvestisiya Fondu layihələrin
katalizatoru funksiyasını üzərinə götürür, rəqəmsal gündəlik
biznesin və gömrüyün davranışını dəyişir, mədəni əlaqələr sıx insan
kapitalı formalaşdırır.
Qarşıda çətin, amma aydın bir mərhələ dayanır: xəritələri və
memorandumları real tikinti meydançalarına və xidmətlərə çevirmək,
maliyyə alətlərinin kapitallaşmasını böyütmək, rəqəmsal
protokolları tam sazlamaq, sürətlə keyfiyyət arasında balansı
qorumaq. TDT-nin əlində pulla alınmayan bir üstünlük var –
maraqların tarixi sinxronizasiyası üçün açılmış pəncərə. Əgər bu
fürsət bürokratiya və kosmetik jestlərlə bağlanmasa, türk məkanı
işlək iqtisadi və humanitar qarşılıqlı asılılıq konturuna sahib
olacaq, deməli, uzunmüddətli strateji dayanıqlığa da.
Türk Dövlətləri Təşkilatının Qəbələ sammiti məntiqli şəkildə
birinci mərhələni yekunlaşdıracaq, növbətisini açdı.
Və biz bu barədə nə qədər sakit danışsaq da, bu məntiqdə pafos
nə qədər az olsa belə, bir neçə ildən sonra Budapeştdən Xəzərə və
oradan Fərqanə vadisinə qədər yükün hərəkət etdiyi küçənin adı bir
o qədər aydın olacaq – işlək marşrut.
